1946年12月14日，中共豫皖苏区委员会、豫皖苏军区、豫皖苏行政公署在河南睢县平岗成立，原中共华中八地委、军分区、专署改为豫皖苏第三地委、军分区、专署，原华中八分区的8县和新开辟的商亳鹿柘县归其所辖。部队整编后，军区主力和各军分区武装迅速实施战略展开，主动出击歼敌。

1947年1月30日至2月13日，晋冀鲁豫野战军发起豫皖战役，歼灭国民党军和地方保安团1.6万余人。三分区武装抓住时机，积极出击，连续拔除10余个国民党乡镇公所，进行大小战斗40余次，毙伤、俘敌470余人。到3月，豫皖苏三地委已恢复建立了商亳鹿柘、雪商亳、雪涡、夏邑、雪枫等5个县和20多个区的政权，初步站稳了脚跟，部队活动有了依托，为坚持和恢复整个地区创造了条件。

2月，为恢复萧宿永地区，豫皖苏三地委成立萧宿永工委和大队。3月下旬，国民党对三分区进行疯狂“清剿”。三分区主力斗争坚决、措施得力，至5月，粉碎敌人“清剿”，完成了确保永西、开辟永东和商南的战略任务。

5月初，豫皖苏三地委决定成立萧宿永县。县委任务是插到永城以东，开展游击斗争，消灭敌人，建立政权，进而恢复宿西县和萧县。在武装斗争取得节节胜利、县区武装力量壮大的基础上，萧宿永县开始建立区乡政权。至1947年10月，全县已建立古城、阎桥、濉西、龙桥、濉溪等11个区50多个乡政权。

1947年初，豫皖苏三地委恢复成立宿怀、宿蒙县。在军事进攻取得胜利之后，两县随即建立乡政权，发展武装。

1947年6月，刘（伯承）邓（小平）大军12万人强渡黄河，发起鲁西南战役，揭开人民解放战争战略进攻的序幕。与此同时，陈（赓）谢（富治）大军和陈（毅）粟（裕）大军分别进入豫陕鄂边地区和豫皖苏平原。9月26日，陈粟大军兵分五路越过陇海路南下，连续攻克夏邑、永城、涡阳、蒙城、义门、龙山、濉溪口、灵璧等城镇，占领烈山煤矿，奔袭宿县城，歼敌万余人。三路大军在中原地区展开，扭转了中原战场整个局势，为各县的全面恢复与发展创造了极为有利的条件。

1947年11月，豫皖苏三地委决定撤销萧宿永县，恢复萧县、永城、宿西三县建制。宿西县恢复建立后，县委书记田启松，县长赵元俊，建立了5个区，至1948年2月，又相继建立8个区。1948年3月，组建萧宿县，县委书记王尚三，县长张岸，共辖蔡里、宋疃等9个区。

从1947年初到1948年秋，在一年多的时间里，在豫皖苏三地委的领导下，在刘邓大军跃进大别山、陈粟大军转战豫皖苏的有利形势下，先后恢复了萧宿永、宿西、萧县、宿怀、宿蒙等县，敌仅占据铁路沿线和一些城镇。

各县的恢复与发展，解救了广大人民，消灭牵制了大量敌军，发展壮大了地方党及其武装力量。同时，在解放战争的战略进攻阶段，直接配合了人民解放军主力南下中原作战，继而为伟大的淮海战役的胜利提供了坚实雄厚的政治、物质和群众基础。